關於武漢環保局(jú)專項資金預算-科潔環保

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關於武漢環保局專項資金(jīn)預算

來源:河北科潔環保設備有限公司(sī) 發布時間:2012/2/9 13:16:02
除塵器布袋,除塵(chén)骨架,脈衝閥
      項目各項審批手續(xù)完成後,項目歸口(kǒu)治理部分應根據項目進度鋪排和實施情況,按劃定將經辦人填寫、部分主要負責人(rén)審查、局領導審定簽字的(de)《武漢市環境保護專項(xiàng)資金津貼(貼息)撥款進度表》(以下簡稱《撥(bō)款進度表》)一(yī)式兩份,將審批表紅聯、撥款(kuǎn)進度表和進度款發票提交局財務處作(zuò)為撥款依據(項目(mù)進度、資金(jīn)鋪排和詳細(xì)的撥款使用(yòng)時間應報其分管(guǎn)局長審定,必要時報局長(zhǎng)簽批)。
     局財務處根據項目歸口治理部分提供的項目合同及實在施進(jìn)度情況,以及項目《撥款審批(pī)表》和《撥款進度表》撥付項目進度款;項目竣工並通過環保財政聯合(hé)驗收後,撥付(fù)全部項目(mù)款。 
     項目合(hé)同必需正(zhèng)當規(guī)範,商定事項清楚(chǔ),雙方權利義務公平對等,合同條款中付款商定(dìng)合規,合同(tóng)經辦(bàn)人、法定代表(biǎo)人(或單位負責人)簽字以及單位(wèi)公章_。
     局財務處每月分批次向市財政局送交報審資料,財政局(jú)審批通過後局(jú)財務處將有關資(zī)料及時發回項目歸口治理部分。
      項目(mù)歸口治理部分應當及時(shí)把(bǎ)握項目執行和(hé)資金使用(yòng)情況,對項目正常執行、定期驗收和項目資金的公道、安全、有效使用擔負相應的監管責(zé)任。
       _、省級環保專項資(zī)金預算與執行的治(zhì)理按其相應的劃定執行,其(qí)未作(zuò)詳細劃定的部門,按本劃定執行(háng)。
     局(jú)財務處(chù)在收到撥款資料5日內集中向市財政局國庫支付中央提交項目支付申請單,並向財政查詢項(xiàng)目款的到位(wèi)情況,確認後5日內集中將(jiāng)《撥款進度表》返還一份給各項目歸口治(zhì)理部分。
     對(duì)於完工項(xiàng)目,項目歸口治理部分(fèn)應按照《武漢市環保專(zhuān)項(xiàng)資金項目財務(wù)驗收劃定》(武環[2010]61號)及時(shí)組織驗(yàn)收工作,並出具驗收意見。
     需進行論證審查的項目,項目(mù)單位應(yīng)在項目(mù)資料中(zhōng)提供編製規範的(de)項目論證(zhèng)講演(應包含技術方(fāng)案和項目預算)和書麵審查意見。
      項目的招標或(huò)詢價原則上應在預(yù)算下達後二個月內完成,其中因特殊原因需要延長項目招標時間的(de)或(huò)按照政府(fǔ)采購主管部分要求需要_論證的(de)特殊項目,應向局財務處書麵說明,經同意,可根據實際情況適(shì)當延長,但續延時間不應_過一(yī)個月。

一、項目申報與論證審查
     環保專項資金項目鋪排必需堅持(chí):論證審查在先,審核(hé)入庫在後;公道鋪排序位(wèi),優先(xiān)_重點;細化預算編製,杜絕隨意申(shēn)報;控製資金總額,綜合平衡預算;預(yù)算(suàn)分解執行,明確責任主體;強化調度治理,實施進度監視;納入目標(biāo)責任(rèn),實行績效考核。
     每年4月份開始,局財務處將根據收到的(de)調度表(biǎo)、審批表、撥款進(jìn)度表統計當年(nián)環保專項(xiàng)預算的執行情況(見附件4),並於4月、7月、10月、12月中下旬通過環保專項資金(jīn)使(shǐ)用調度會,向各項目歸口治理部分通報項目預算執行的動態情況並抄報各(gè)分管局領導,以加大環(huán)保(bǎo)專項資金預算執行力度,確保當年預算目標(biāo)任(rèn)務(wù)的(de)完成。

二、用款申請與(yǔ)預算執行
      嚴格控製項目的單一來源采購,無(wú)充分合法(fǎ)理由或非必(bì)需進行單一(yī)來源采購的項目,原則上不應采取單一來源采購方式。
      項目庫中的項目實步履態治理,上年度已入庫(kù)未鋪排項目,可以(yǐ)動彈(dàn)延續至以後年度;以後(hòu)年度不再需要鋪排的項(xiàng)目也應及時清理出庫(kù)。局各項目歸口治理部分根據下達的預算填寫《武漢市環保局(jú)環保專項資金調(diào)度情況表》(見附件3)報局財務處存案。凡(fán)發現項目單位(wèi)不按劃(huá)定使用或治理項目資金(jīn)的,應及(jí)時責令整改,必要時可休止(zhǐ)其(qí)下年度或以後年度申請環(huán)保專項資金的資格。
     局財務處按照財政部分年度預算工作部(bù)署的同一要求,9月中旬組(zǔ)織相關部(bù)分單位和_對擬鋪排的預算項目(mù)進行審核,主要內容包(bāo)括:政策符合性和依據充分性審核、申報材(cái)料的形式(shì)要件完整(zhěng)性與規範性審核、預算具體及公(gōng)道(dào)性審核。
      局財務處匯總(zǒng)審核結果,提出下年度預算草案,報經局財務主管領導審(shěn)視,局(jú)主要領導同意後,在當(dāng)年9月底(dǐ)以條件交局長辦公會審查,草案審查通過後向財政部分申報下年度初步預算(即一上)。各預算項目歸(guī)口(kǒu)治理部分負責子項(xiàng)目庫完整信息的(de)入庫登記(jì)治理,財(cái)務部分負責全部項目資金申報的登記入(rù)庫治理。
      項目歸口治(zhì)理部分應當在每年4月(yuè)、7月、10月、12月的10日前填報《調度表》,及時向局財務處反饋項目(mù)執行情況。

三、項目審核與(yǔ)預算申報(bào)
     凡擬申報下年度環保專項資金預算的項目,均需編製細化至支出內容的具體預算,列(liè)出計算或測算(suàn)的依據(jù)、單(dān)價、金額等(děng);需要通過招標確定的(de),也應列出參考依據。
     局各預算項目歸口治理(lǐ)部分應(yīng)按照《武漢(hàn)市市級(jí)項目支(zhī)出預算治理辦法(試行)》(武財預[2005]561號)的相關劃定,要(yào)求並督(dū)促各(gè)項目申報單位在當(dāng)年(nián)第三季度前期開展下年度預算項目申(shēn)報的各項預備,完成項目初選、項目可行性分析論證、項目論證說明等(見附件(jiàn)1、附件2)前期工作;第三季度中期(qī)局各預算項(xiàng)目歸口治理部分會同財務部分共同組織審查,將符合前提的項目(mù)按輕(qīng)重緩急及資金需求量大(dà)小(xiǎo)公道排序,納入(rù)項目庫。
      依據(jù)控製資金總額,綜合平衡預算的原則,按照《武漢市市(shì)級項目支出預算治理辦法(試(shì)行)》(武財預[2005]561號)和《武漢市環保局市(shì)級財政預算資金使用治(zhì)理的劃定》(武環[2009]52號)的相關劃定,當年8月底以前,局(jú)各預算項目歸(guī)口治理部分應根據財政部分提出的項目資金控製數,提出項目庫中下年度擬鋪排的(de)項(xiàng)目及預算建議與排序,經其分管局領導初步審視後報局財務處。
      對於當年12月15日前未實施的項目,按照財政相關劃定,不再留存其項目當年預算,作為項目結餘納入下年度(dù)環保專項資金預算統籌鋪排,且3年內(nèi)不再(zài)對該項目單位鋪排環保專項資金。對於差額或定額(é)津貼的項目,應說明項目總(zǒng)投資及環保專項資(zī)金津貼比例。
     需(xū)按照《招標法(fǎ)》的劃定完成招投標工(gōng)作的,項目單位應在項目資料中提供招投標資料和昭示中標單位及中標金額的《中標通知(zhī)書(shū)》;
      局各項目歸口(kǒu)治理(lǐ)部分在預算分(fèn)解下達後二個月內(nèi),應及時通知並督促各項目(mù)單位按劃定時限和要(yào)求提交項目執行中需要提供的其他相關文件資料:
     局財務處在財政(zhèng)部分年度環保專項資金預算批複下達後(hòu)10日內向局各項目歸口治理(lǐ)部分下達分解預算並抄送其分管局領(lǐng)導。

四、預算調(diào)度與項目監管(guǎn)
       在特殊情況下,需要調整預算(或變更項目)的,需(xū)經局領導批示,由項目歸口治理部分(或項目單(dān)位)提供具體的變更說(shuō)明和相關資料,通過局財(cái)務處報財(cái)政部分審批同意後(hòu)方可執行。
     為(wéi)確保(bǎo)項目資金使用公道、規範、安全、有(yǒu)效,按照(zhào)相關劃定,對於項目未啟動、未完(wán)工或未通過驗收的(de),一般不應一(yī)次性全額撥付(fù)項目津貼資金;因工作特別需要,項目歸口治(zhì)理部(bù)分要(yào)求或同意給予項目一次性全部撥款,應提供經分管領導(必要(yào)時報主要領導)簽批的具體情況說明。
      本劃定由局財務處負責解釋。對於年度內完成驗收的項目,項目歸口治理部分(fèn)應將項目資料及時清理歸檔(dàng),並於當年12月25日前將已驗收項目清單報局(jú)財務處存案。
      項目涉及政府采購(gòu)的,項目單位(wèi)應在政府采購審批手續完成後(hòu)的(de)10日內(nèi)簽訂合同,將審批表紅聯、采購(gòu)合同、撥款進度表和進(jìn)度款發票(piào)提交局財務處作(zuò)為撥(bō)款依據。
     各項目歸口治理部分在收到項(xiàng)目申報材(cái)料後應按劃定及時組織對項目單位申報(bào)材料的真實性、可靠性以及項目實施(shī)前提、配套資(zī)金落實等情況進行審查並(bìng)出具意見,審查通過後,由經辦人和部分主要負責人簽字(zì)報局(jú)財務處。

四、預(yù)算分解與落實
      根(gēn)據財政部分(fèn)對初(chū)步預算審查的反饋(kuì)意見,局各預算項目歸口治理部分應在收到通知後5日內分別按財政部分的要求增補、完善(shàn)相關申報材料,及時請示其分管領導,公道調整預算鋪排,並將辦理結果提交局財務處。因項目歸(guī)口(kǒu)治理部分或項目執行部分堅持采(cǎi)取(qǔ)單一(yī)來源采購致使項目執行進(jìn)度緩慢(màn),延誤目標任(rèn)務完成的,應當追究其相應責任(rèn)。
     在(zài)招投標或政府采(cǎi)購程(chéng)序完成後,項(xiàng)目單位應填寫《武漢市×年度環境保護(hù)專項資金津貼(貼息)申請表》(以下簡稱《申請表》),連同項目的招投標資料等(děng)申報材料報(bào)送對口的(de)局各項目歸口治理部分。
     項(xiàng)目(mù)款撥付時,項目單(dān)位應(yīng)及時向局財務處提交(jiāo)符合財政部分要求收款(kuǎn)憑據(jù)。
     項目歸(guī)口治理部分在收到財政審批的資料後,報其(qí)分管局長審定,並報局(jú)長簽批。局(jú)財務處統籌平衡(héng)後,將調整後的預算報局長辦公會審定,再正式向財政部分提(tí)交(即(jí)二上)。
      對於當(dāng)年12月15日前未完工(gōng)或未驗收而不能全部撥付資金的項目,作為項目結轉資金納入下年度環保專項(xiàng)資金預算統籌鋪排,_年(或經批準的計劃完成年)仍不(bú)能完工或驗收的,不再留存其項目預算結轉資金,且3年(nián)內不再對該項目(mù)單位鋪排環保專項資金。
 
五、預算治理原則
     局財務處履(lǚ)行環保專(zhuān)項資金(jīn)項(xiàng)目預算的統籌、資金的調度以及對專項資金合規使用監視的職責,並負責向局長辦(bàn)公會講演環保專項資金項目預算執行(háng)情況。
 
六、項目撥款與(yǔ)進度治理
      所有項目報審資料原則上都應在預(yù)算下達的3個月內完成送審報批程序,因特殊原因(yīn)在(zài)劃(huá)定時間內確實難(nán)以完成的,應(yīng)向局財務(wù)處書麵說明,可根據實際情況適當延長。
     需政府采購的(de)項目,項目單位應在(zài)項目資料中提供《中標(biāo)通知書》或《成交通知書》。對於需進一步細(xì)化的項目預算,應(yīng)落(luò)實詳細項目責任單位,再報局財務處(chù)存案。
     根據財政國庫治理的劃定,預算執行需(xū)按照批準的年(nián)度預算,逐項向財政部分申請報批用款計劃,各單位和部分應當相互配合,以_預算資金及時到位,項目順利執行。

七、附則
     環保專項(xiàng)資金預算執行情況應當(dāng)納入各預算執行與治理部分或單位的年度目標考核(hé),按照財政部分劃定還將抽取部門項目實行績效考評或財務審計,因預算(suàn)執行不力(lì)或泛起人為過錯(cuò)的,按照《武漢市環保局市級財政預算資金使用治理的劃定》(武環[2009]52號)的相關(guān)劃定問(wèn)責。
     項目單位對項目的實施和資(zī)金的使用承擔_法律責任,項(xiàng)目(mù)資金必(bì)需專款專用(yòng)、專戶治理,隻能(néng)用於項目直接支出,不得截留、擠占、挪用(yòng);
 
八、預(yù)算執(zhí)行的考核與問責
      排汙費收入預(yù)算是(shì)環保專項資(zī)金預算的重要組成部門,為了_武漢(hàn)市年度環保專項資金收入來源不亂,市環境監察支隊應將(jiāng)排汙費的征收納入預算(suàn)調度治(zhì)理,每(měi)季度向局財(cái)務處和市財政局業務處提交排汙費征收情況季度講演,同時加強排汙費的征收監管(guǎn),確保當年環保專項資金預算的收入落實。
    
 
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